Российское правительство поддержало законопроект о расширенной ответственности производителей (РОП) и импортеров по утилизации выпущенных товаров и упаковки. В 2025 году они будут обязаны утилизировать 55% упаковки, а с 2027 года — полностью, заявила в пятницу замглавы Правительства РФ Виктория Абрамченко, сообщает ТАСС.
Законопроект предусматривает перенос ответственности по РОП с производителей товаров на производителей упаковки. Это позволит существенно уменьшить количество субъектов регулирования — с 4 млн до 58,5 тыс. организаций, а значит, упростить контроль и регулирование субъектов РОП.
«Утилизировать отходы от упаковки будут обязаны ее производители. Самостоятельно или через экологический сбор (не хотите утилизировать сами — тогда за вас это сделает государство). Но перекладывать эту ответственность на плечи граждан больше не получится. Ответственность повышаем постепенно, бизнес успеет подготовиться и начнет честно все утилизировать. В 2025 году — 55%, в 2026-м — 75%, с 2027 года — уже 100% упаковки, выпущенной в оборот, должно быть утилизировано», — написала Абрамченко в своем Telegram-канале.
Виктория Абрамченко, Заместитель Председателя Правительства Российской ФедерацииФото: Российский экологический оператор
По ее словам, такую же ответственность должны нести и импортеры, ввозящие в страну товары, которые после потери потребительских свойств также оседают на полигонах, а должны перерабатываться.
«Поэтому государству нужны гарантии. Мы предложили банковскую, поручительство или оплату экосбора при ввозе товаров. Такое требование предлагаем ввести с 2026 года. До этого проведем эксперимент в отношении отдельных групп импортируемых товаров», — уточнила Абрамченко.
«Также правительство вводит экокоэффициенты, если производитель выбирает выплату экосбора: чем экологичнее товар, тем меньше платеж. Это стимул использовать экологичные материалы. Кроме того, будет усилен контроль за фактической утилизацией, чтобы исключить проблему липовых актов об утилизации. В настоящее время создается реестр утилизаторов, будем проверять мощности и исполнение договоров утилизации», — рассказала Абрамченко.
Реформа отрасли обращения с отходами началась в России 1 января 2019 года. Она призвана сделать обращение с мусором более цивилизованным, решить проблему с незаконными свалками и значительно сократить объемы вывозимых на полигоны отходов.
РОП является механизмом экономического регулирования, который обязывает производителей и импортеров отвечать за утилизацию отходов от использования своих товаров. Согласно принципу «загрязнитель платит», чем менее экологична упаковка, тем выше будет ставка экосбора. Меры должны стимулировать производителей переходить на перерабатываемую упаковку.
Эксперты отрасли по обращению с отходами назвали проект закона прорывным. Совершенствование механизма РОП позволит привлечь в отрасль по обращению с отходами больше средств, которые необходимы для создания недостающих мощностей по утилизации в объеме 17,6 млн т.
При существующем администрировании сумма поступающего экосбора составляет 5,1 млрд руб. в год, на эти деньги невозможно построить 17,6 млн т мощностей, требуемых для выполнения показателя в рамках федпроекта «Экономика замкнутого цикла» к 2030 году.
Согласно законопроекту, нормативы утилизации с 2025 года будут одинаковыми для всех видов упаковки (55%), а поэтапный рост до 100% начнется к 2027 году. Компании, которые решат не утилизировать самостоятельно упаковку, должны будут оплатить экосбор. Впервые в мировой практике в России вводится коэффициент к подлежащей уплате сумме экосбора. Если упаковка из экоматериалов, то экосбор будет ниже. Законопроект предусматривает введение цифрового реестра верифицированных утилизаторов.
Ожидается, что каждому товаропроизводителю станет проще понять, кто его утилизатор. Для этого вводится понятие «конвертер» — он определяет переход товаров в отход и впоследствии в товар (продукт утилизации). Ассоциации не смогут предоставлять отчетность от имени товаропроизводителей и заключать договоры с утилизаторами.
В результате планируется получить новые мощности по переработке и тысячи рабочих мест на новых предприятиях по утилизации, вместе с пользой для экологии страны.