Компания «Технониколь» направила письмо в Правительство Российской Федерации на имя председателя Правительства РФ Михаила Мишустина, а также заместителя председателя Правительства РФ — министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова и заместителя председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко с просьбой исключить из Расширенной ответственности производителя (РОП) в Приложении № 1 (ID проекта 02/07/08–23/00141000) «Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации» плиты, листы прочие пластмассовые пористые (ОКПД 22.21.41.110) и плиты, листы теплоизоляционные из экструзионного пенополистирола (ОКПД 22.21.41.112).
Код ОКПД 22.21.41.110 включает теплоизоляционные материалы из жесткого пенополиуретана на основе сложных полиэфиров, а код ОКПД 22.21.41.112 включает теплоизоляционные материалы из экструзионного пенополистирола, основной сферой применения которых является утепление зданий (фундаментов, кровли), применение в составе сэндвич-панелей при строительстве производственных и складских зданий, в строительстве транспортной инфраструктуры (при строительстве автомобильных дорог в зоне мерзлоты и ж/д путей на заболотистых почвах); плиты из жесткого пенополиуретана также используются при строении наземных и морских систем хранения сжиженного газа и т.д.
Плиты XPS CARBON SOLID в 2022 году составляли большую часть выпускаемой номенклатуры завода «ТЕХНОНИКОЛЬ» в Санкт-Петербурге Изображение: «ТЕХНОНИКОЛЬ»
Приложение 2 данного проекта постановления предусматривает установление нормативов утилизации данных видов теплоизоляционных материалов, начиная с 25% в 2024 году и увеличения этой доли до 75% к 2029-му.
В компании «Технониколь» обращают внимание, что данные показатели российскими производителями теплоизоляции не смогут быть выполнены ни при каких обстоятельствах по следующим причинам:
1) Данные полимерные теплоизоляционные материалы применяются внутри конструкционных систем (скрепленных, склеенных с другими материалами внутри конструкционного «пирога»), поэтому они практически не образуются как самостоятельный отход. Отходы в виде обрезков материалов, оставшихся после выполнения монтажных работ, составляют в целом не более 1–3% от всего объема производства.
2) Отходы указанных материалов после их применения в объектах капитального строительства могут образовываться только при их демонтаже либо при сносе зданий. В соответствии с действующим законодательством, капитальный ремонт зданий проводят с периодичностью в 25–30 лет, демонтаж зданий осуществляется при сроке службы 70 лет и более.
Производство теплоизоляционных материалов из жесткого пенополиуретана (ОКПД 22.21.41.110) запущено в РФ в 2016 году, его применение на объектах капитального строительства началось в 2018 году, поэтому, с учетом минимального срока службы, первые отходы данного материала с кровельных конструкций появятся не ранее 2040 года.
3) Мировой опыт не располагает технологиями и оборудованием по переработке строительных конструкционных систем с полимерной теплоизоляцией для производства новых видов продукции, а значит, утилизация данных видов полимерной теплоизоляции не представляется возможной.
4) Технологии переработки теплоизоляционных материалов из жесткого пенополиуретана (ОКПД 22.21.41.110) на текущий момент вообще нет ни в РФ, ни за рубежом.
5) Существует проблема с идентификацией материала по виду используемого сырья в строительном мусоре подрядными организациями, т.к. полистирол и изоционат, используемые при производстве данных материалов, не идентичны и могут перерабатываться только на специализированных предприятиях, а у производителей не всегда есть информация, какой материал в результате использовал подрядчик на объекте.
Государственная дума приняла законопроект об ответственности за утилизацию упаковки
В компании особо подчеркивают, что специфика обращения и применения потребительской полимерной продукции и промышленной полимерной продукции существенно различается. Основной сферой применения теплоизоляции является промышленно-гражданское строительство, которое имеет длительные жизненные циклы объектов. При этом доля продукции, реализуемой в рознице и потребляемой индивидуальными застройщиками в рамках развития в стране ИЖС, составляет не более 3%.
Данные материалы предназначены для обеспечения требуемых от объектов капитального строительства качественных и эксплуатационных показателей используются с металлическими или другими полимерными подложками, с которыми скрепляются / склеиваются внутри конструкционной системы, и последующее их разделение не представляется возможным, а значит их утилизация.
Поэтому включение указанных видов материалов в проект постановления будет носить исключительно фискальную цель, что не может считаться расширенной ответственностью производителя. Дополнительная финансовая нагрузка по уплате в данном случае безальтернативного экосбора составит сотни миллионов рублей, что приведет к повышению стоимости продукции не менее, чем на 20%, к существенному снижению их потребления, закрытию инвестиционных программ по развитию промышленных предприятий или их остановке.
Собственные мощности по переработке отходов и дефицит отходов
В дополнение к сказанному, предприятия «Технониколь» являются утилизаторами и переработчиками других видов вторичных ресурсов — полистирольной упаковки, используемой для пищевых продуктов и бытовых изделий, ПЭТ-бутылок.
В частности, «Технониколь» развивает собственные мощности по переработке отходов полистирольной упаковки для получения вторичной полистирольной гранулы, которая используется затем в собственном производстве теплоизоляции с целью снижения стоимости продукции, и уже построены два производства — в Ленинградской области и Хабаровском крае.
При этом компания испытывает колоссальные сложности с поиском отходов упаковки и вынуждена ее импортировать для загрузки собственных мощностей. В результате получается, что при сохранении существенных проблем в области утилизации продукции потребительского сектора регулятор пытается предусмотреть невыполнимые нормативы для промышленной продукции.
В письме также отмечается, что предприятие «Технониколь», с учетом особенностей срока службы и применения современных полимерных строительных материалов, а также наличия технологических возможностей, в рамках реализуемых подходов социальной ответственности бизнеса готово развивать корпоративную программу по утилизации теплоизоляционных материалов из экструзионного пенополистирола (ОКПД 22.21.41.112) в объеме до 1% от выпущенного объема, нарастив ее к 2029 году до 5%.
Группа компаний «Технониколь» является одним из крупнейших отечественных производителей современных строительных материалов для теплоизоляции, гидроизоляции, кровельных материалов и строительной химии. По всем сегментам рынка строительных материалов за 30 лет работы компания не только успешно решила проекты с импортозамещением строительных материалов, сведя долю импорта до менее 1%, но и проекты по импортоопережению, предвосхитя потенциальный импорт прогрессивного строительного материала (теплоизоляционные плиты из жесткого пенополиуретана).