Российские переработчики пластмасс снова пытаются скорректировать требования к экосбору за упаковку в рамках расширенной ответственности производителей (РОП). Компании указывают на необоснованность использования повышающих коэффициентов, которые поднимут экологические платежи в несколько раз, а также на невозможность исполнения методики их расчета. Однако регуляторы необходимости корректировки принципов взимания экосбора не видят, пишет издание «Коммерсантъ».
Союз переработчиков пластмасс (СПП) в июле направил Российскому экологическому оператору (РЭО, Минприроды) и в аппарат правительства замечания к параметрам законодательства о РОП.
Вступивший в силу с 2024 года обновленный механизм РОП предусматривает постепенное увеличение норматива обязательной утилизации упаковки для производителей и импортеров с 55% в 2025 году до 100% к 2027-му. Не выполняющие норматив компании должны уплачивать экологический сбор.
Петр Базунов, генеральный директор Союза переработчиков пластмасс (СПП)Изображение: пресс-служба СПП
Критика расчета экологических платежей
В письме СПП отмечается, что сейчас по всем полимерным группам базовая ставка предлагается на уровне 12,38 тыс. руб. за тонну, что учитывает все затраты, связанные с обработкой отходов, и должно покрыть расходы, связанные с утилизацией. Но, добавляют в СПП, предполагается введение и повышающих коэффициентов, которые увеличат ставки в 2–5 раз, что повысит стоимость одних материалов против других.
По расчетам одного из участников отрасли, с учетом коэффициента, ставка экосбора на прозрачный ПЭТФ (полиэтилентерефталат) в 5,7 раза превысит ставку для бумажной упаковки, ставка на изделие из полипропилена — в 11,5 раза.
В СПП просят указать в суммах расчетов базовых ставок экосбора стоимость утилизации бумаги и картона, а также упаковки из этих материалов, которая сейчас равна нулю. Как предупреждают в СПП, удорожание полимерной упаковки не снизит спрос на нее, но вызовет рост цен на упакованные товары.
Гендиректор СПП Петр Базунов указывает, что в Италии, к примеру, действуют различные ставки экоплатежей к различным типам полимерной упаковки, что стимулирует потребителя упаковки выбирать наиболее перерабатываемые во вторичное сырье виды.
Исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены Петр Бобровский добавляет, что методика расчета ставок экосбора содержит параметры, которые юридически невозможно определить, например «извлекаемость», «перерабатываемость», «потребность во вторсырье». Эти влияющие на расчет платежа факторы предлагается определять на основе опроса, порядок проведения которого отсутствует, указывает он.
Гендиректор «Георг Полимер» Лучеса Набатова отмечает, что основная проблема методики расчета экосбора — несоизмеримость платежей с экономикой производителей упаковки. В 2027 году при сохранении методики компании придется заплатить только за утилизацию 495,5 млн руб., что в 2,3 раза превышает сумму всех налогов и сборов в 2023 году, указывает она.
В Минприроды подчеркнули изданию «Ъ», что ставки экосбора установлены в соответствии с законодательством, а средства идут на создание инфраструктуры по обращению с отходами. Заявления о росте цен на продукцию, уверены в министерстве, не подтверждаются. По расчетам ППК РЭО, стоимость упакованной продукции вырастет максимум в пределах 1% по отдельным видам.
Гендиректор ППК РЭО Денис Буцаев сообщил, что замечания бизнеса рассматривались при принятии подзаконных актов и закона о реформе РОП и споров относительно методики расчета базовых ставок экосбора быть уже не может, так как методика утверждена правительством.
Как отмечает г-н Буцаев, сейчас важно принять обоснованные значения базовых ставок экосбора, соответствующие затратам на обращение с отходами. Проект постановления со значениями базовых ставок экосбора, добавил он, внесен в правительство.